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發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 把握好提質(zhì)增效這個根本要義

發(fā)布日期： 2021-09-22 16:10:29 來源：貴州日報

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，一頭連著工業(yè)、城市和市民，向前端延伸可帶動農(nóng)戶建設(shè)原料基地，向后端延伸可建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心和重點。

今年的省政府工作報告、省委農(nóng)村工作會議暨全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議、全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進大會，均對農(nóng)產(chǎn)品加工提出了明確要求，省委、省政府《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于加快山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等文件對農(nóng)產(chǎn)品加工進行了具體部署。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)意義重大、要求迫切。

近年來，我省農(nóng)業(yè)綜合實力邁上新臺階，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)重大突破。“十三五”時期，貴州在保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，推動全省第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達6.2%、位居全國前列，特別是辣椒、茶葉、藍莓、李子、獼猴桃、百香果、火龍果、刺梨等產(chǎn)業(yè)規(guī)模名列全國前茅，蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模進入全國第一方陣，形成了較強的知名度和影響力，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級加快，消費需求呈現(xiàn)個性化、多樣化、高品質(zhì)化特點，為農(nóng)產(chǎn)品加工帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。因此，必須深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率到今年底達55%以上、2025年達70%以上，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強大引擎，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，必須要把握好提質(zhì)增效這個根本要義。要統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值，推動農(nóng)村由賣原字號向賣制成品轉(zhuǎn)變，千方百計提高綜合收益。要鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等在產(chǎn)地對農(nóng)產(chǎn)品進行清洗分揀、烘干儲藏、殺菌消毒、預(yù)冷保鮮、凈菜鮮切、分級分割、產(chǎn)品包裝等，開展干制、腌制、熟制等初加工，實現(xiàn)減損增效。要引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展精深加工，加快生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用，開發(fā)營養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、食藥同源的加工食品和質(zhì)優(yōu)價廉、物美實用的非食用加工產(chǎn)品，創(chuàng)新超臨界萃取、超微粉碎、生物發(fā)酵等技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值空間。要鼓勵大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)推進稻殼、米糠、麥麩、油料餅粕等副產(chǎn)品循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，實現(xiàn)變廢為寶、化害為利。同時，要建設(shè)全程質(zhì)量控制、清潔生產(chǎn)和可追溯體系，推進農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)標(biāo)準規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準的制訂和修訂，提高加工產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，更好保障加工產(chǎn)品供應(yīng)。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，必須要有技術(shù)創(chuàng)新作支撐。以農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸制約為重點，推進加工技術(shù)創(chuàng)新，組織科研院所、大專院校與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)牽頭成立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推動“產(chǎn)學(xué)研推用”一體化發(fā)展。要研發(fā)綠色儲藏、動態(tài)保鮮、快速預(yù)冷、節(jié)能干燥等新型實用技術(shù)，以及實現(xiàn)品質(zhì)調(diào)控、營養(yǎng)均衡、清潔生產(chǎn)等功能的先進加工技術(shù)。要提高裝備水平，結(jié)合貴州實際，研發(fā)一批適宜就地加工的小型化、智能化、多功能、組合式設(shè)施，集成組裝一批科技含量高、適用性廣的加工工藝及配套裝備，提升農(nóng)產(chǎn)品加工范圍和層次水平。積極參與國家重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項等科研項目，建立數(shù)字化加工車間，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和農(nóng)產(chǎn)品精深加工深度融合。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，必須要耦合配套全產(chǎn)業(yè)鏈。要堅持補鏈、延鏈、強鏈相結(jié)合，以縣域為重點，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域、把價值鏈收益主要留給農(nóng)民。要推動農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉，向優(yōu)勢區(qū)域聚集，向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和物流節(jié)點聚集，向園區(qū)集中，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工強縣、強鎮(zhèn)和加工園區(qū)，以加工帶動生產(chǎn)、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能。要強化科技研發(fā)、融資擔(dān)保、檢驗檢測等配套服務(wù)，完善倉儲物流、供能供熱、廢污處理等設(shè)施，引導(dǎo)加工企業(yè)入駐加工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中發(fā)展。要在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)布局產(chǎn)地批發(fā)市場、物流配送中心、商品采購中心、大型特產(chǎn)超市，發(fā)展網(wǎng)上商店、連鎖門店，促進農(nóng)戶生產(chǎn)、企業(yè)加工、客戶營銷和終端消費連成一體、協(xié)同運作，確保產(chǎn)得好也賣得好。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，必須要提高經(jīng)營者能力水平。要鼓勵一批在經(jīng)濟規(guī)模、科技含量等方面具有引領(lǐng)優(yōu)勢的加工企業(yè)突出主業(yè)，加快技術(shù)改造、裝備升級和模式創(chuàng)新，向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩端延伸，不斷提升企業(yè)加工轉(zhuǎn)化增值能力。要支持符合條件的龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，促進加工企業(yè)由小到大、加工層次由粗到精、加工業(yè)態(tài)由少到多、加工布局由散到聚，增強核心競爭能力和輻射帶動能力，帶動中小微企業(yè)發(fā)展，形成一批領(lǐng)軍企業(yè)和平臺型企業(yè)。要構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工為農(nóng)產(chǎn)品提供更大銷售空間、提供更多就業(yè)渠道，把龍頭企業(yè)帶動作用、合作社聯(lián)結(jié)作用、農(nóng)民主體作用更好發(fā)揮出來，做到合理分工、各展其長、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，讓農(nóng)民更多地分享精深加工帶來的增值收益，促進就地就近就業(yè)增收，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，必須落實好要素保障。財政支持方面，要加強相關(guān)資金統(tǒng)籌整合力度，圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理、初加工、精深加工、綜合利用加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)品收集再利用、節(jié)能環(huán)保等設(shè)施設(shè)備納入支持范圍，鼓勵各地綜合運用貼息、獎補等政策，按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金支持精深加工企業(yè)發(fā)展。在金融服務(wù)方面，金融機構(gòu)應(yīng)綜合考慮自身發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)狀況和市場定位等因素，加大對重點精深加工企業(yè)、綜合利用加工短缺產(chǎn)能和重要特色農(nóng)產(chǎn)品原料收購的信貸支持力度，合理提高授信額度，滿足企業(yè)對差異化金融服務(wù)的有效需求。用地政策方面，各地應(yīng)細化用地用途分類，對農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綜合利用加工和倉儲流通設(shè)施建設(shè)用地適度增加規(guī)劃空間，在年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)安排上予以傾斜支持。在人力培養(yǎng)方面，以科技創(chuàng)新與推廣、經(jīng)營管理、企業(yè)家和職業(yè)技能人才為重點開展專題培訓(xùn)，逐步將農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體納入培訓(xùn)范圍，逐步建立涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體實習(xí)的培養(yǎng)制度，培育壯大一批有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)業(yè)人才隊伍。